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关于印发舟山港航信用建设实施方案的通知

发布时间: 2018-06-29 08:44:40   作者:本站编辑   来源: 舟山市港航管理局   浏览次数: 561

                                        

 

 

舟山市港航管理局文件

 

 

舟港航〔2018〕136号

 

 

关于印发舟山港航信用建设实施方案的通知

 

各港航分局、机关相关处室:

现将《舟山港航信用建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

舟山市港航管理局

                                 2018年6月27日

 

 

 

舟山港航信用建设实施方案

 

为全面贯彻落实国家和省市有关社会信用体系建设的决策部署,推进舟山港航信用建设,根据浙江“信用交通省”创建和“信用舟山”建设工作要求,结合舟山港航实际,制定舟山港航信用建设方案如下:

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《浙江省社会信用体系建设“十三五”规划》为指引,围绕“四个舟山”建设目标,积极服务舟山江海联运服务中心和自贸试验区建设,加快构建舟山港航以信用为核心的新型监管体系,褒扬诚信、惩戒失信,有效维护港航发展的正常秩序,为港航产业转型升级和港航安全长效管理提供坚实保障。

二、工作目标

聚焦港口经营、航运、水运工程建设等重点领域,坚持问题导向、目标导向、统筹推进、探索创新,建立健全舟山港航信用体系,着力构建守信激励、失信惩戒机制,逐步实现舟山港航“信用记录、信用共享、信用应用、信用规范、信用文化、信用保障”六个全覆盖。至2020年,基本建成舟山“信用港航”。

三、主要工作任务

(一)加快推进信用信息记录共享。

1.建立信用评价清单。根据权力清单和责任清单,按照要求梳理港航信用评价清单, 2018年实现信用记录事项占权力清单不少于80%,2019年实现权力清单“信用记录”全覆盖。(政策法规处负责)

2.建立信用信息记录机制。根据评价清单,建立信用信息记录目录,明确信用信息记录内容、更新频度、责任部门,建立信用信息记录机制。(政策法规处牵头,许可处、港口处、航运处、规划建设处、执法支队、水运质监局、船检处等依据职责分别负责)

3.推进信用信息归集共享。及时归集港航信用数据,推送至全省交通运输信用信息共享平台和舟山市公共信用信息平台,实现“信用共享”全覆盖。5个工作日内向社会公示行业行政许可和行政处罚信用信息。(各业务部门依据职责分别负责,港航指挥中心配合)

(二)建立完善信用制度体系。

4.建立信用制度规范。根据信用建设要求,结合舟山港航实际,研究制定相应的信用规范制度,形成信用法规、信用制度、信用标准、信用评价、信用公开、信用共享、信用应用制度体系,实现“信用规范”全覆盖。(政策法规处牵头,各业务部门依据各自职责分别负责)

5.推进信用分级监管制度。建立健全港航市场主体及从业人员的信用档案及信用分级监管制度,组织开展“双随机”抽查,形成事前管标准、事中管达标、事后管信用的监管制度。启动港口安全管理诚信体系研究,探索符合舟山港口安全监管实际的诚信分级监管制度及规范。 (港口处、航运处、执法支队、水运质监局依据各自职责分别负责)

6.制定信用应用制度。制订信用应用实施办法,明确港航信用应用的事项、对象、查询结果运用等。(政策法规处牵头,各业务部门配合)

(三)全面强化信用应用。

7.推进信用信息查询应用。加强港航部门与社会第三方信用服务机构和行业协会的合作,广泛应用信用记录和信用产品,在行业管理、公共服务等事项中开展“信用应用”全覆盖。(许可处、港口处、航运处、规划建设处、航道处、执法支队、水运质监局依据职责分别负责)

8.推进联合惩戒机制。贯彻落实国家部委守信联合激励和失信联合惩戒备忘录,推动舟山港航领域涉及的信用主体实行守信联合激励机制和失信联合惩戒措施。根据省市要求,落实信用惩戒反馈报送机制。(许可处、港口处、航运处、水运质监局负责,政策法规处、执法支队配合)

9.建立完善信用评价机制。逐步建立航运、港口严重失信行为认定或评价标准,重点推进港航安全生产领域评价认定标准。依据评定标准,开展港口、航运、水运工程等领域市场主体信用评定,树立一批讲信用、重信誉、诚信经营的典型企业和个人;对工程质量、安全生产、恶意欠薪、出借借用资质投标、围标串标等严重失信行为,落实失信黑名单制度,建立严重失信的“黑名单”企业和个人名录。落实《浙江省信用修复管理办法》,建立舟山港航领域失信的市场主体修复和退出机制。(港口处、航运处、规划建设处、水运质监局负责)

10.落实行业信用应用机制。在申请财政资金补助、落实税收优惠、资质审核认定、评级评优等重要环节,管理部门使用信用记录和信用报告,优先考虑诚信市场主体。对诚信企业在日常检查、专项检查中优化检查频次;探索建立“双随机+信用”监管模式,对投诉举报较多、列入异常经营名录和有严重违法行为的企业可以视情增加检查频次。将严重失信主体列入重点监管名录,依法予以公布和曝光。 (港口处、航运处、规划建设处、执法支队、水运质监局负责)

11.推进政务诚信建设。完善行政权力清单、责任清单等动态调整机制;扎实推进政府信息公开;根据监管对象的信用记录和信用评价分类实施事中事后监管措施;深化“最多跑一次”改革,逐步推行信用承诺制,研究建立行政审批“绿色通道”机制,对符合条件的诚信企业采用承诺办件形式。(政策法规处、办公室、许可处、港口处、航运处、规划建设处、执法支队、船检处水运质监局等依据职责分别负责)

(四)积极开展诚信宣传教育。

12.深入开展诚信宣传活动。加强全行业诚信教育培训和宣传,推进“信用文化”全覆盖。以“信用交通宣传月”、“诚信宣传活动周”等主题活动为载体,加强行业诚信教育和宣传,推动信用文化进机关、进企业,实现行业信用文化全覆盖。积极加强与新闻媒体的沟通协调,充分发挥媒体的宣传引导作用,加强诚信企业优良信用信息公示,加大诚信宣传。在银企对接、信用贷款等活动中重点推介诚信企业,引导企业诚实守信。加快港航网站信用板块建设,充分发挥网络宣传作用,积极营造诚实守信的良好氛围。(组织人事处、办公室、航运处、政策法规处负责)

13.加强信用研究。围绕“信用港航”体系建设方向需求,积极开展行业信用理论、信用管理、信用政策等专业研究,组织开展信用工作交流。(政策法规处负责、各业务部门配合)

14.加强信息发布。按规定发布“红黑名单”信息,做好典型案例及信用建设情况的报送工作,加强诚信典型宣传、失信行为披露。(政策法规处牵头,各业务部门配合)

(五)强化信用保障。

15.建立信用保障体制机制。建立舟山港航信用建设领导机构,加强信用建设组织保障、人才保障、资金保障,实现“信用保障”全覆盖。(政策法规处、组织人事处、计划财务处依据各自职责分别负责)

16.加强信用建设工作督查。围绕信用建设工作要点,细化任务分工,落实责任部门,强化工作督查,确保信用建设工作落到实处。(政策法规处牵头,有关部门配合)

四、工作要求

(一)加强组织领导。舟山港航信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分,是港航“放管服”改革后,适应新时代港航事中事后监管体系建设的重要内容和要求。舟山港航信用建设将极大地促进港航治理体系和治理能力现代化。为此,各单位(部门)要高度重视,要按照省市信用建设部署,积极落实舟山港航信用建设工作目标,切实抓出实效。

(二)扎实推进信用工作。各单位(部门)要结合行业管理实际,统筹安排日常管理与信用建设的关系,将信用建设贯穿于港航管理各个环节,将信用建设作为港航治理的重要手段,全面推进港航信用“六个覆盖”。

(三)加强宣传引导。各单位(部门)要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体加强港航信用建设宣传、典型案例宣传、先进经验宣传,大力弘扬诚信美德,营造良好的诚信氛围。

 

附件:1.舟山港航信用建设领导小组成员名单和职责

2.舟山市港航管理局在行政管理、公共服务事项中使用信用记录和信用报告的事项清单(2018年版)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

舟山港航信用建设领导小组成员名单和职责

 

根据省市信用建设工作要求,为加快推进舟山港航信用建设,经研究,决定成立舟山港航信用建设领导小组。领导小组下设办公室,日常工作由政策法规处承担。

(一)舟山港航信用建设领导小组主要职责。

1.贯彻落实国家、省、市有关信用建设工作的法律法规及文件精神,协调推进舟山港航信用建设;

2.研究制定舟山港航信用建设中长期规划;

3.负责舟山港航信用建设重大决策,协调推进信用建设重大问题,研究解决推进难题;

4.协调推进信用信息的共享应用、失信联合惩戒和信用文化建设;

5.总结表彰舟山港航诚信企业和模范个人,通报批评违规的失信者。

(二)舟山港航信用建设领导小组成员。

组  长:徐全昌 书记、局长

副组长:黄海运  副局长

成  员:胡铁军  政策法规处处长

徐  峰  办公室主任

陈  玮  组织人事处处长

杨  凯   计划财务审计处处长

杨  军   行政许可服务处处长

孙章汉  港口管理处处长

刘敏凯  航运管理处处长

王世军  规划建设处处长

杨坚刚  航道管理处处长

朱  斌  安全监督管理处处长

周  军   港航执法支队支队长

徐  洲   水运工程质量安全监督局局长

贺东凯  港航指挥中心主任

办公室主任由胡铁军处长兼任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

舟山市港航管理局在行政管理、公共服务事项中使用信用记录和信用报告的事项清单( 2018年版)

 

序号

部门

事项类别

信用信息应用事项

1

舟山市港航管理局

行政许可

水路运输经营业务许可、港口经营许可

2

行政处罚

港航领域行政处罚

3

其他行政权力

公路水运工程招标文件备案

4

其他

港口经营行为监督抽查、水路货运企业监督检查

5

评先评优

重点骨干企业、诚信企业及其他各类评先评优

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:浙江省交通运输厅,浙江省港航管理局,信用舟山建设领导小组办公室。

 

舟山市港航管理局办公室                       2018年6月28日印发